黑镜总支发﹝2011﹞20号

    为深入学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，加强党的执政能力建设，巩固科学发展观教育成果,进一步推动党建活动深入开展，切实提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力和整体水平，开创我委党建工作新局面，根据市委关于加强党的建设的工作部署以及深入开展“创先争优”和“三实两创”活动的实施意见，结合我委实际，经党委研究决定，制定2011年－2015年党建工作五年规划如下：
    一、指导思想
    以市委十届十五次全会精神为指导，以开展创先争优为民服务活动及深入开展“三实两创”主题实践活动为主线，紧紧围绕景区“十二五”发展的大局，以加强基层组织建设为着眼点，解放思想、求实创新，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，紧密结合实际，健全机制,强化功能，求实务实落实，实现创新、创一流的工作目标，全面提升服务质量和党建工作水平，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型机关，推进镜泊湖景区经济又好又快发展提供坚强的组织保证。
    二、党建目标
   （一）党的建设要努力实现“五个好”的目标要求：（1）领导班子好。领导班子及其成员能够认真贯彻执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协作。（2）党员干部队伍好。工作者能够发挥骨干带头作用，共产党员能够发挥先锋模范作用。（3）工作机制好。党支部工作制度健全、运行规范，党建工作协调机制完善。（4）工作业绩好。（5）群众反映好。
    （二）全体党员要努力做到“五带头”:一是带头学习提高。加强政治理论学习，自觉坚定理想信念；认真学习实践科学发展观，树立科学发展意识，提高科学发展能力；认真学习科学文化知识，刻苦钻研业务，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩，先锋模范作用明显。三是带头服务群众。牢记党的宗旨，心系人民群众，自觉增强责任意识和服务意识，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。认真学习贯彻党章，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，牢固树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
    （三）全体党员要争当“五个先锋”：一是求实，做善于学习、更新观念的先锋；二是务实，做脚踏实地、爱岗敬业的先锋；三是落实，做坚决执行、雷厉风行的先锋；四是创新，做与时俱进、勇于开拓的先锋；五是创一流，做高标准定位、奋勇争先的先锋。
    三、主要任务
   （一）以“创先争优走前头，服务发展作表率”为实践主题，以“情系镜泊、追赶跨越”为品牌，开展创先争优活动。各部门、各单位要结合工作实际，以履行本部门本单位核心职责为中心，围绕做大做强镜泊湖旅游龙头产业建设、国家5A级景区建设、 国际旅游文化示范景区建设等一系列重大战略的实施，确定具体的实践主题。努力形成活动主题突出、特色鲜明、成效明显的创争局面。同时，要着力抓好以下重点工作：
1 、深入开展“创建学习型党组织”活动。要从培育先进的学习理念、打造团队共同愿景入手，完善创建学习方案，创新学习载体，优化学习形式，广泛开展“创建学习型党组织、创建学习型领导班子、争当学习型领导干部、争当学习型党员干部”活动。要强化执行力，探索和建立符合实际的学习运行机制，提高推动学习的组织能力。建立有效的工作制度和运行机制，通过制度的引导和机制的约束，促使学习成为每个党员生存和发展的第一需要和自觉行动。要突出人才资源、团队智慧的开发利用，引领机关党员干部以学习谋发展，以学习求突破，以学习成果的转化推进“七个翻番”目标任务的完成。
机关党员干部能力素质。
2 、拓展“讲党性、重品行、作表率”活动。认真总结在组织人事部门开展的“讲党性、重品行、作表率”活动的经验，进一步向机关全体党员推广，努力建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质机关党员队伍。
3 、深化机关效能建设。以争创效能建设先进单位为载体，继续抓好机关作风及效能建设向处室和基层一线延伸工作。严格执行效能建设“八项制度” ，通过明查暗访、效能考核等手段，抓好效能建设各项任务的落实，切实改进机关作风、提高机关效能。
4 、推进城乡结对联创。各部门单位要充分发挥自身优势，大胆实践，创新载体，丰富内容，把城乡结对共建活动落到实处，与结对单位党组织联动开展创先争优活动，共同研究制定争创目标和争创计划，认真签订联动联创协议，经常交流学习好做法、新经验，逐步建立与共建单位组织活动联谊、党员队伍联动、干部教育联培、资源利用联享、人才队伍联管、改革发展联手、社会和谐联建的工作机制。
    5 、争创“党员先锋岗、党员示范窗口” 。通过佩戴党员党徽、设立党员先锋岗、党员挂牌上岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。在一些窗口单位确立一批党员示范岗，发挥带动作用。 开展创先争优活动的具体推进步骤是：全面推进阶段( 2011年 1月至2011年 6月)：着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织和广大共产党员认真落实公开承诺的事项，掀起创先争优活动的高潮。 2011年 “七一”前，将对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次集中表彰。深化提升阶段( 2011年 7月至2012年 6月)：着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导机关基层党组织和广大党员开展新一轮的创先争优承诺活动，以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。 2012年 “七一”前，将专项表彰2010—2012年开展创先争优活动成绩显著的先进基层党组织、优秀共产党员。总结完善阶段( 2012年 7月至党的十八大召开前)：围绕向党的十八大献礼，各支部、各部门系统总结回顾创先争优活动开展情况；通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、编写丛书、网站设置专栏等形式，集中展示创先争优活动成果；对活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
    （二）扎实有效开展好以“求实、务实、落实，创新、创一流”为主要内容的“三实两创”主题实践活动。按照市委《关于全面开展“三实两创”主题实践活动的指导意见》和《关于在全市开展“三实两创”主题实践活动的实施方案》要求，以“求实创新、跨越争先”为主题，以加快景区发展为主线，以“三实两创”为载体，凝心聚力、创新创业，为加快镜泊湖“四大板块”（镜泊湖、渤海国、地下森林、镜泊小镇）联动错位发展和“南拓、北联、西延、东扩、提升”战略定位以及“九大工程”有效落实提供坚强的组织保证。“三实两创”实践活动的具体目标是：至2011年底，“三实两创”活动取得初步成效，重实干、求实效、争一流的局面初步形成，“十二五”规划首年发展目标圆满完成，全委各项工作全面上水平、整体有明显变化。“三实两创”主题实践活动跨入全市先进行列；党建品牌的创建活动进入全市党建品牌创建行列；争创市级目标管理优秀单位；争创市级先进党组织；争创省级旅游先进单位；争创市级执法工作先进单位；争创市级安全工作先进单位；争创市级依法治市工作先进单位。争创市级文明单位标兵。至2013年底，“三实两创”总牵动作用更加明显，追赶跨越发展势头更加强劲，高效运行机制基本建立，“十二五”规划各项任务进展顺利取得阶段性成果，景区工作上台阶，争创省级文明单位。至2015年底，“三实两创”活动成效明显，体现“三实两创”精神的体制机制更加完善，“十二五”规划目标顺利实现，进入全国一流景区行列。全面实现一流精神状态、一流工作作风、一流素质能力、一流发展环境、一流工作业绩“五个一流”总体目标。争创国家级文明单位。
    （三）实施三项工程，促进党建工作提档升级
    一是深入实施基层组织机构建设推进工程。为切实加强对基层党组织的领导，不断扩大机关党建工作在基层党组织的覆盖面，促进基层党组织健康、有序发展，机关党总支要根据实际情况组建机关工会、机关团委、机关妇女联合会，以促进党建工作覆盖面扩大到基层党组织中，确保基层党组织每一个党员都能找到自己的组织，参加党的组织生活，并为基层党组织相互交流信息、探讨为民服务搭建平台。
    二是深入实施文化提升工程。积极开展迎接建党90周年活动。组织好“唱红歌”活动；开展好“寻找•红色记忆”机关党建巡礼展、“七一”红歌大合唱汇演暨百名新党员入党宣誓、党的知识与时事政治知识TV大赛、“岁月如歌”征文等系列活动，讴歌党的光辉历史，弘扬跨越争先主旋律；组织开展好登山比赛和篮球、乒乓球比赛等体育竞技活动。
 三是深入实施义工精品工程。把志愿义工活动建成爱心工程、民心工程；组织开展好帮扶困难群体活动；围绕环境清理、政策宣传、产品包装、困难帮扶、项目发展、文化活动策划等开展活动，探索和推动志愿义工活动向深度发展。
    （四）深化六项建设，以党建带动中心工作升位争先
    一是深化“双重管理、双向服务”建设。按照《牡丹江市关于机关在职党员中实行“双重管理、双向服务”的实施意见》的通知精神和要求，要认真搞好动员发动，在规定时间内全部到社区登记报到，接收任务。制定印发《镜泊湖管委会开展承诺、点评、写实和评议工作实施方案》。通过采取公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式，精心组织创先争优活动的开展。全体党员将履行义务、遵章守纪、服务发展、维护大局、完成工作等五项内容作为集体承诺。同时，要着重抓好党员个人的写实和领导点评工作，使党组织和党员主动把自己置于组织和群众监督之下，充分发挥自身先锋作用，形成党组织创先进、党员争优秀的良好局面，为实现景区快发展、大发展做贡献。
    二是深化机关作风建设，提升执行力落实力。继续开展以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题的作风建设活动。制定印发《镜管委机关作风建设方案》。围绕整治机关“庸、懒、散”等问题，抓督办、搞检查、促推进，加大对违纪违规问题的曝光和查处，用刚性手段确保政令畅通。各部门要以提高执行力和机关效能为目标，以行政问责为手段，着重解决机关党员干部中存在的工作作风问题。在文风上，坚决克服“长、空、假”，大力倡导“短、实、新”；在作风上，倡导“三个一线”工作法，下大力气解决“飘浮、推萎、梗阻”等问题；在制度上，建立完善科学的机关工作绩效考核办法，以奖优罚劣激发干部队伍整体活力，提高机关办事效率。深入开展城乡党组织对接共建活动，落实共建设对子，促进城乡一体化和谐发展。
    三是深化文明单位建设。积极开展文明单位、文明科室、文明职工评比活动，把文明单位创建活动与大力提倡良好的机关风气结合起来，与开展“三实两创”、“创先争优”活动、党建品牌创建、三优文明城创建等活动结合起来。经过五年创建设活动的深入开展，至2015年末，努力实现争创国家级文明单位的目标。
    四是深化党风廉政建设，营造风清气正的干事环境。深入贯彻学习市纪委全会精神和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。采取组织《廉政准则》学习问答、参观红色纪念景点、专家做警示报告、看案例专题片等活动，不断增强党员干部的群众理念、法律观念和拒腐防变的能力；进一步健全民主集中制，贯彻党员权利保障条例，推行党务公开、政务公开；建立党员信息库、党务干部QQ群,营造党内讨论、民主监督的网络信息平台，增加党员干部的知情权、参与权并及时了解掌握党的路线、方针、政策；认真落实党风廉政建设责任制，完善配套制度。围绕社会热点、焦点和服务民生，在狠抓落实上做文章，注重解决存在的问题，推动党风廉政建设向纵深发展。   
    五是深化党建品牌建设。发挥特色优势，深入开展创新党建品牌活动。在全委内开展主题内涵深、品牌叫得响、工作措施硬、党员受欢迎的党建品牌活动，把各级党组织建设成凝聚人心、推动发展、促进和谐的领导核心和战斗堡垒，为加快景区发展提供坚强的组织保障。
    六是深化自身建设，全面提高整体建设水平。按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，强化党员干部队伍建设，实施严格的机关绩效管理和考评，组织开展“读一本好书、写一篇体会、讲一次党课、学一项技能”四个一活动，持续形成创先争优干劲；夯实党委班子建设，紧跟市委决策，以创建“学习型、发展型、创新型、服务型”班子为抓手，不断提升驾驭全局、推动发展的能力；注重人文关怀，努力营造温馨和谐、健康向上的团队氛围；搭建党建业务指导、交流和推动发展新平台；加强党务干部队伍建设，适时分期分批组织党务干部赴外地学习考察先进地市党建经验。注重对党务干部的管理、激励和推荐，努力建设一支“政治过硬、业务精通、结构合理、作风优良”的党务干部队伍。
    四、保障措施
    （一）健全和完善领导责任制。成立镜管委党建工作领导小组，各级党组织主要负责同志是抓基层党建工作的“第一责任人”，要经常深入党员群众，发现问题，总结经验，推动工作。认真执行党委委员党建工作联系点制度，并将这一制度的对象范围扩展到各级党员领导干部中去，把各级党员领导干部联系点建成党建工作的示范点，从而以点带面，全面推进，不断提高全委党建工作的整体水平。
    （二）健全目标考核评价体系。各级党组织都要根据本规划的要求，从实际出发，制订落实措施和年度计划，明确目标任务，细化工作措施，强化工作责任，认真抓好落实。同时，建立健全党建工作目标考核制度，量化考核标准和内容，坚持定性考核与定量考核、自我考核与上级考核、党组织考核与群众评议相结合，并把考核结果与评选先进、干部选拔任用、物质激励挂钩。把基层党组织建设工作情况作为衡量各级领导班子及书记工作实绩的重要依据。
    （三）坚持分类指导，加强典型示范。要根据不同部门单位的实际，进行统筹规划，加强分类指导，进一步拓宽党建工作思路，形成工作合力，切实加强对党建工作的领导和指导。